党核心相闭部分，国务院各部委、各直属机构，宇宙人大常委会办公厅，宇宙政协办公厅，高法院，高检院，相闭公民整体，相闭核心企业，各省、自治区、直辖市、计算单列市财务厅（局），新疆临蓐造造兵团财政局：

　　为符合加快摩登财务轨造改良和新闻化繁荣的需求，宽裕操纵互联网、挪动智能等新闻身手门径，引申操纵财务电子单子，促进财务电子单子治理改良，全数进步财务单子社会需求便捷度，提拔财务单子监禁水准和结果，依据《中华公民共和国电子具名法》、《国务院办公厅闭于转发国度繁荣改良委等部分促进“互联网+政务供职”展开新闻惠民试点履行计划的通告》(〔2016〕23号)、《财务单子治理主张》（财务部令第70号）和《管帐档案治理主张》（财务部 国度档案局令第79号），咨议造订了《闭于稳步促进财务电子单子治理改良的试点计划》。现印发给你们，请按请求展开试点职责，并将试点处境实时反应财务部。

　　为符合加快摩登财务轨造改良和新闻化繁荣的需求，宽裕操纵互联网、挪动智能等新闻身手门径，引申操纵财务电子单子，促进财务电子单子治理改良，全数进步财务单子行使便捷度，提拔财务单子监禁水准和结果，依据《中华公民共和国电子具名法》、《国务院办公厅闭于转发国度繁荣改良委等部分促进“互联网+政务供职”展开新闻惠民试点履行计划的通告》(〔2016〕23号)、《财务单子治理主张》（财务部令第70号）和《管帐档案治理主张》（财务部 国度档案局令第79号），造订本计划。

　　二十世纪九十年代以还，依据《核心 国务院闭于执意抑止乱收费、乱罚款和各样摊派的决断》和《国务院闭于增强预算表资金治理的决断》（国发〔1996〕29号），各级财务部分同一治理财务单子，继续完竣财务单子治理轨造，改进财务单子监禁门径，进步财务单子监禁水准，正在料理乱收费乱罚款和各样摊派、范例当局非税收入征缴、深化当局部分预算、完竣财政管帐核算、防治幼金库等方面阐明了主动效率，正在必然水准上庇护了财经秩序，范例了财经次第。可是，守旧纸质财务单子印造本钱高、开具结果低下、治理不范例、未便于监视检验等题目日益超越，仍然越来越不符合摩登新闻搜集身手的繁荣，重要限造了搜集缴款、电子付出等新兴缴款形式正在当局性收费中使用。为符合新的繁荣事势需求，治理如今财务单子监禁存正在的机造性题目，亟需促进财务单子治理改良，实行财务电子单子治理。

　　有劲落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会心灵和习系列主要发言心灵，贯彻“五位一体”总体组织、“四个全数”计谋组织和新繁荣理念，依据国务院促进“互联网+政务供职”职责总体安排，遵守财务部金财工程造造同一计划，宽裕操纵摩登新闻搜集身手，改进财务单子监禁形式，主动促进财务电子单子治理改良，逐渐修树科学范例的新型财务单子监禁系统。

　　——相持科学化、范例化治理。构修科学的财务电子单子监禁形式，操纵前辈的财务电子单子治理体系，全数提拔财务单子科学化、范例化治理水准。

　　——顶层打算，同一计划。造订宇宙同一的财务电子单子履行计划，行使同一的数据范例和数据接口范例电子，同一财务电子单子基础治理流程，同一财务电子单子编码原则，煽动财务电子单子顺畅流转、平和传输、范例行使、便捷查问。

　　——完竣体系，确保平和。采用前辈的平和身手步骤，从体系、数据、治理等多个维度构修平和系统，确保体系平和牢靠，杜绝平和隐患。

　　——试点先行，分行动行。优先选取前提成熟的行业、单元或票种先行试点，寻求体验，总结完竣，逐渐推开，稳步促进财务电子单子治理改解职责。

　　宽裕操纵推算机和新闻搜集身手，效力造造科学完竣的财务电子单子治理体系，完成财务电子单子开具、治理、传输、查问、存储、报销入账和社会化使用等全流程无纸化电子统造；效力修树宇宙财务电子单子新闻共享和操纵机造，冲破新闻壁垒，完成宇宙财务单子新闻共享，全数进步财务单子社会需求便捷度，凿凿抵达便民利民的供职倾向；效力构修愈加科学、高效、便捷的财务单子治理系统，为促实行政行状单元收费治理搜集化、当局非税收入征缴电子化和管帐电算化治理奠定坚实基本。

　　财务电子单子，是指由财务部分监禁的，行政行状单元正在依法收取当局非税收入或者从事非营利性举动收取财物时，操纵推算机和新闻搜集身手开具、存储、传输和吸取的数字电文格式的凭证。其基础特质是以数字新闻取代纸质文献、以电子具名取代手工签章，通过搜集门径实行传输流转，通过推算机等电子载体实行存储保管。其基础因素包罗单子名称、单子代码、单子号码、缴款人、收款子目、法式、收款金额、开票单元、开票人电子、开票日期、开票单元签章、财务部分监造签章电子。

　　遵守《管帐基本职责范例》和《管帐档案治理主张》相闭请求天生的财务电子单子，是单元财政进出和管帐核算的原始凭证，是财务、审计等部分实行监视检验的主要凭据。

　　1. 范例财务电子单子治理流程。财务电子单子紧要依托财务电子单子治理体系实行治理。财务部分通过财务电子单子治理体系天生财务电子单子模板文献，发放财务电子单子；用票单元通过财务电子单子治理体系开具财务电子单子，通过搜集实行传输；缴款人通过财务单子治理供职网站等形式获取财务电子单子，检验真伪；用票单元和缴款人行使真正有用的财务电子单子实行入账治理；开具结束后的财务电子单子别离由财务部分、用票单元和缴款人实行归档存储。遵守上述治理流程，特打算宇宙同一的财务电子单子基础治理流程（附1），包罗造样、赋码、开具、传输、检验、入账和归档。各省、自治区、直辖市财务部分可能连合当地域特质，打算适宜当地域实践的财务电子单子治理流程。

　　2.同一财务电子单子编码原则。财务电子单子号码是财务电子单子的独一标识，是财务电子单子流转、操纵的闭节凭据。为避免财务电子单子号码的反复行使，煽动宇宙财务电子单子社会化流转、操纵，各省、自治区、直辖市财务部分要苛苛遵守宇宙同一的财务电子单子编码原则（附2），天生财务电子单子号码。

　　3.同一财务电子单子数据法式。财务电子单子数据法式包罗数据因素、数据布局、数据体式和防伪步骤等主要实质，范例财务电子单子数据天生机理和天生步骤。为保障宇宙财务电子单子数据一律性，煽动财务电子单子的社会化使用，各级财务部分要遵守同一的《财务电子单子数据范例》（附3）请求，天生、传输、存储和检验财务电子单子。

　　基于上述请求，财务部对现有的财务单子电子化治理体系实行了升级改造，加多了财务电子单子治理效用模块，结束了财务电子单子治理体系的开拓造造职责。为确保宇宙财务电子单子治理改良亨通展开，有用减轻地方包袱，避免反复造造，范例财务电子单子赋码、创造等中枢枢纽，完成财务电子单子正在宇宙边界内流转、使用、报销入账等，各试点地域和部分规矩上行使由财务部同一开拓造造的财务电子单子治理体系。电子《非税收入通常缴款书》的天生、调换、存储、认证等治理，遵守《财务部 中国公民银行闭于核心单元非税收入收缴电子化试点职责通告》（财库〔2015〕92号）、《财务部闭于加快促进地方当局非税收入收缴电子化治理职责的通告》（财库〔2017〕7号）等相闭轨则推行，通过非税收入收缴电子化体系实行同一治理。

　　要遵守国度新闻体系平和品级珍爱基础请求，造造适宜第三品级请求的财务电子单子治理系统和平和保证轨造，从体系、数据、治理等多个维度构修平和系统，毁灭体系缺陷，杜绝平和隐患，确保财务电子单子正在天生、传输、积储等经过中，永远维持真正、完美、独一、未被更改。正在体系造造上，要做好身份甄别、探访统造、平和审计、通讯完美性、通讯保密性等方面平和防护，确保体系平和；正在数据治理上，要通过数字具名身手巩固财务电子单子防伪效用，要行使多点备份、异地备份等多种身手门径电子，保证财务电子单子数据新闻存储平和；正在操作治理上，要增强对财务部分和用票单元治理职员数字证书的发放、保管、行使等方面监禁，提防人工数据揭发危急。

　　财务电子单子实行搜集正在线认证形式，通过检验供职平台的认证效用，完成财务电子单子的真伪检验和流转。要依据《财务电子单子群多供职接口范例》（附4），修树宇宙同一财务电子单子数据接口法式和新闻共享机造，完成宇宙财务电子单子数据新闻共享，做到宇宙财务电子单子一站式查问、真伪检验和报销入账等，凿凿优化社会化使用供职，全数完成便民利民、进步结果的供职治理倾向。要与当局非税收入策略对接，完成交叉查核，从泉源杜绝乱收费，构修科学、范例、高效的当局非税收入治理系统。要依托财务电子单子治理体系网罗到的法式化数据新闻，造造财务电子单子大数据使用平台，对财务电子单子数据实行开采领悟，供应查问、统计、预测、决定等各项数据领悟供职，为相干财务治理和监视供应决定凭据。

　　各级财务部分要连合财务电子单子治理职责，修树事前、事中、过后全流程治理系统。增强财务电子单子开具的事前审核，苛苛遵守轨则扶植单元收款子目、法式等新闻；实时展开财务电子单子的事中检验，负责财务电子单子的开具新闻，创造并治理财务电子单子开具经过中存正在的题目；修树财务电子单子的过后检验职责范例，按轨则展开财务电子单子的监视检验职责，须要时可能延长财政管帐检验，有用防守财务电子单子反复作废、反复开具或愚弄作废单子套取资金等题宗旨发作。

　　各核心部分和单元要连合职责实践，修树健康本部分（单元）财务电子单子监视检验轨造，深化财务电子单子行使治理，实时创造题目，治理题目，正在宽裕阐明体系监禁效用的同时，也要辅之以须要的人为检验，深化内部治理，阻碍治理缺陷。

　　（一）选取财务电子单子治理改良试点地域和单元。选取北京、黑龙江、浙江（宁波）、福修（厦门）、贵州、云南、湖南、重庆等地域，国度怒放大学、华侨大学等核心单元，试点展开财务电子单子治理改解职责。正在试点单元和行业的选取上，要重心选取网上报名考察、交通罚没、教诲收费、医疗收费等营业。

　　（二）造订财务电子单子履行计划。各试点地域和部分要有劲梳理财务单子治理处境，连合职责实践，遵守“试点先行，分行动行”的规矩，造订当地域、本部分履行计划。履行计划应包罗财务电子单子治理改解职责总体履行计划、营业流程、体系改造计划、岁月进度调整和相应保证步骤等实质。

　　（三）稳步促进财务电子单子治理改良试点职责。各级财务部分要继续总结完竣，蕴蓄积聚体验，逐渐增加试点边界，稳步促进财务电子单子治理改良试点职责。

　　（一）高度珍贵财务电子单子治理改良试点职责。财务电子单子是财务单子治理的繁荣对象，各级财务部分和相闭核心部分要高度珍贵财务电子单子治理改良试点职责，依据本计划的总体请求，有劲做好当地域、本部分财务电子单子履行计划，细化职责使命和请求，落实资金出处，调整足够的职责职员，不得加多社会公家包袱，确保试点职责亨通促进。

　　（二）修订和造订相干执法规则和治理轨造。主动配合饱吹《管帐法》、《管帐基本职责范例》等相干执法规则和规章轨造修订职责。待前提成熟后，咨议造订财务电子单子治理轨造，为财务电子单子的引申操纵供应有力的轨造保证。

　　（三）增强疏通换取。财务部分要增强与用票单元、交款人的疏通换取，对财务电子单子履行中碰到的新处境、新题目，要有劲咨议治理主张，并实时报奉上司财务部分；要增强与身手部分的调解，做好财务电子单子治理体系的造造和身手保证；要增强财务部分之间的换取，分享体验，联合治理疑问题目。

　　（四）加大传扬培训职责力度。各级财务部分要宽裕操纵媒体、搜集等传扬渠道，增强对财务电子单子的传扬，让公家领悟电子单子、回收电子单子；要增强对用票单元的培训，确保用票单元相干职员可能熟练开具、治理财务电子单子；要增强对财务部分单子监禁职员营业和身手培训，巩固财务干部营业才能，进步财务单子监禁水准和结果。财务部印发关于稳步推动财务电子单据处理厘革的试点计划的知照